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名  称: 县人民政府办公室关于印发织金县权力清单和责任清单管理办法的通知
文  号: 织府办〔2019〕70号
县人民政府办公室关于印发织金县权力清单和责任清单管理办法的通知
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织府办〔2019〕70号


各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直有关工作部门:

经县人民政府同意,现将《织金县权力清单和责任清单管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。



织金县人民政府办公室          

2019年7月31日            


织金县权力清单和责任清单管理办法


第一章 总 则

第一条 为进一步?#24179;?#34892;政审批?#36139;?#25913;革,转变政府职能,深化 “放管服”改革,统一、规?#24230;?#21439;行政机关权力事项和责任事项 (以?#24405;?#31216;权责事项)管理,促进权力清单和责任清单 (以?#24405;?#31216;权责清单)与行政权力及时、全面衔接,保障行政权力公开透明运行,根据法律、法规及《贵州省权力清单和责任清单管理办法》有关规定,结合我县?#23548;?制定本办法。

第二条 县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府权责清单的管理适用本办法。

    第三条 权责清单由县政府办会同县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府进行编制。

    第四条 对编制公布后的权责清单,采取由县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府主动发起动态调整和由县政府办组织集中调整?#34903;?#26041;式与行政权力进行对应衔?#21360;?/span>

    第五条 县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府主要负责人是本单位权责清单管理工作的第一责任人。县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府应当制定权责清单管理?#36139;?明确一个具体的内设机构负责统筹、承办权责清单有关调整、管理事宜,明确权责清单管理岗位职责并指定专人承办相关事务。

第六条 县政府办负责对县直各有关部门和各乡(镇)人民政府的权责清单动态调整申请进行审核,组织县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府开展集中调整,对权责清单管理相关工作进行业务指导。

第二章 编制、公布

第七条 本县行政区域内各级人民政府应当对权责事项进行全面梳理并编制权责清单,将权力名称、权力依据、责任事项、责任事项依据、内设责任机构、追责对象范围等以清单方式进行列举。

第八条 权责清单编制或集中调整完成后,由县政府办及各乡 (镇)党政办在县政府门户网站向社会公布,同时依托贵州省电子政务网、全省统一的权责清单管理系统,实现权责清单调整即时申请、审核、公布。

权责清单动态调整完成后,由县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府在县政府门户网站本单位信息公开栏向社会公布。

权责清单公布时应当同步在贵州政务服务网推送。

第九条 权责清单采取通告形式进行公布。


第三章 动态调整

第十条 县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府应当在法律、法规及规章立改废释决定,国务院、地方各级人民政府取消、下放或调整行政权力决定,机构改革或职能调整决定发布,或其他涉及权责清单的重要事项变更后,五个工作日内向县政府办发起动态调整申请。

第十一条 县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府负责统筹、承办权责清单调整、管理工作的内设机构及工作人员应当密切关注法律、法规及规章立改废释决定及国务院、地方各级人民政府取消、下放或调整行政权力决定、机构改革或职能调整决定或其他涉及权责清单重要事项变更的公告、通知等有关文件内容,及时报请对本单位的权责清单事项发起动态调整申请。

第十二条 有下列情形之一的,有关单位应当发起动态调整申请,增加权责事项:

(一)因法律、法规及规章等设定依据颁布、修订应增?#26377;?#25919;权力及责任的;

(二)国务院、上级人民政府决定下放管理层级,按要求应承接的;

(三)因机构改革或职能调整,应增?#26377;?#25919;权责事项的;

(四)其他依法应当增加的情形。

第十三条 有下列情形之一的,有关单位应当发起动态调整申请,取消权责事项:

(一)因法律、法规及规章等设定依据颁布、修 订、?#29616;?导致权责事项设定依据失效的;

(二)国务院、地方各级人民政府决定取消行政权力事项,应当对应取消权责事项的;

    (三)因机构改革或职能调整,相关权责事项不再实施的;

(四)其他依法应当取消的情形。

第十四条 有下列情形之一的,有关单位应当发起动态调整申请,变更权责事项:

(一)权责事项的承办机构等要素发生变化的;

(二)行政权力事项 (含子项)合并及分设的;

(三)责任事项发生变更的;

(四)其他依法应当变更的情形。

第十五条 县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府发起动态调整申请时,需提交以下材料:

(一)加盖本单位公章的权责清单调整报告 (附清单表格);

(二)调整依据;

(三)本单位法制机构合法性审核意见;

(四)其他需提供的相关材料。

第十六条 对县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府发起的权责清单动态调整申请,县政府办应当在五个工作日内审核完毕并予以回复。


第四章 集中调整

第十七条 除对本办法第十二条、第十三条、第十四条所列情形进行动态调整外,县政府办应当于每年1月定期对权责清单开展集中调整工作。

下列事项应当进行集中调整:

(一)动态调整中行政权力事项发生遗漏或重叠,需要进行统一清理规范的;

(二)同一行政权力归属发生争议的;

(三)对本级人民政府明确的行政权力事项的实施主体和实施层级进行调整的;

(四)因经济社会发展需要,需对我省地方性法规、自治条例、单行条例及本级人民政府依法设定的其他行政权力事项进行调整的;

(五)其他依法应当集中调整的。

第十八条 集中调整时,县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府应当向县政府办提交以下材料:

(一)加盖本单位公章的权责清单调整或不予调整报告 (附清单表格);

(二)调整依据或不调整理由;

(三)本单位法制机构合法性审核意见;

(四)其他需提供的相关材料。

第十九条 县政府办对县直有关部门及乡 (镇)人民政府提出的集中调整意见,应在集中审核完毕交县司法局出具合法性审查意见后,报县人民政府常务会议审议。


第五章 监督

第二十条 县政府办应于每年12月31日前向市政府办报送本级行政权力运行情况报告,各乡 (镇)人民政府应于每年12月31日前向县政府办报送本级行政权力运行情况报告。

第二十一条 公民、法人或其他组织可以就权责清单的管理与实施提出建议,对违反本办法规定的行为向县政府办进行投诉举报。

第二十二条 县政府办在监管检查中发现县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府在编?#39057;?#25972;权责清单中遗漏权力事项或将没有权力依据的事项纳入权责清单的,应当责成有关单位在指定时限内进行调整、取消。

第二十三条 出?#30452;?#21150;法规定应当调整权责清单情形而有关单位未及时主动发起调整的,县政府办应当责成有关单位在指定时限内进行调整。

第二十四条 县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府行使权责清单以外的行政权力,经县政府办监督审核后,对有法定依据的权力事项,应当按程序对权责清单进行调整,纳入清单管理;无法定依据的,县政府办应当督促有关单位立即停止执行并向社会公布。

第二十五条 县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府在本办法第十二条、第十三条、第十四条所列情况出现后,五个工作日内不及时向县政府办报请调整,年内达两次以上的,由县政府办视情况予以通报并将情况抄送县?#23548;?#32771;核办。

第二十六条 县直各有关部门及各乡 (镇)人民政府及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由县政府办责令整改;拒不改正的,由县政府予以通报批评。

(一)编制权责清单存在隐瞒或遗漏权责事项,经自然人、法人或其他组织提出纳入清单管理的合理意见后仍不纳入的;

(二)出?#30452;?#21150;法规定应当调整行政权责清单情形而未及时进行调整,经县政府办责成有关单位在指定时限内提出调整申请但仍不提出调整的;

(三)出?#30452;?#21150;法规定的应当进行动态调整情形,但未及时对权责清单进行动态调整、公布,经自然人、法人或其他组织提出后仍怠于调整、公布的;

(四)未将?#23548;?#34892;使的权力事项纳入权责清单管理的;

(五)在权责清单之外存在变相审批或其他无权责清单依据的权力的;

(六)在权责清单之外违法设定、擅自增?#26377;?#25919;权力事项前置条件的;

(七)变相实施已取消下放或转变管理方式的行政权力事项的;

(八)对没有纳入权责清单的行政权力进行委?#23567;?#25480;权、下放的。

第二十七条 由县?#23548;?#32771;核办将县直各有关部门及各乡(镇)政府贯彻权力清单?#36139;?#21644;本办法的情况纳入目标考核内容。


第六章 附则

第二十八条 本办法由县政府办负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起实施。

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